8506招标——申论、移民问题

移民产生的原因很多，如地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建设征地都有可能使当地居民进行搬迁。移民搬迁在改变了群众居住环境的同时，更重要的是让他们改变一种生活方式。这不只是单纯的扶贫救济，更是具有经济发展层面的含义。这就要求我们在移民搬迁工作中，让移民有新的生活，新的希望。
在工作中应认识到，移民问题是个非常复杂的问题，不仅要般的出，还要稳得住，更要能致富。做好移民工作，应尊重而不规律，从“事前、事中、事后”三方面着手，做好移民搬迁工作。
在事前，要规划有方。科学的规划在移民搬迁工作用能起到统领全局的作用，而我国尚未制定完善的法律法规对移民管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。这就要求我们：一是地方政府要在查核实移民对象、摸清情况的基础上，及时科学的编制移民搬迁安置总体规划；二是夸县市进行搬迁时，要提前协调各地方工作，团结思想，紧密配合，合理安排土地。三是要广泛宣传，在政府和民众中达到统一思想、宣传到位的目的，同时要注意听取民众意见。
在事中，要移居有利。移民搬迁，应以为人民服务为宗旨，而不能是强制工程，更不能是害民工程。在工作中：一是在养老保险、土地使用、医疗救助等方面制定优惠政策，也要保障移民原有资产不受侵害；二是设立专项资金，给与移民搬迁补偿，在当地财政难以承担时，可以申请国家给与拨款；三是严格审查，公正透明，在资金利用上层层把关，发挥组织内部和外部两种监督，杜绝发生侵占移民搬迁款项的行为。
在事后，要定居有法。移民搬迁工作，搬迁只是方法，发展才是目的。要使移民开始新的生活，就要做到：一是在新的聚居地附近进行开发建设，为移民提供工作岗位，增加收入。同时，用辅导班等形式强化对移民实施生产技术和技能培训，提高个人素质。二是开展移民与原居民的互动，淡化移民意识，增强归属感。三是进行道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设，为移民提供便利，才能开始新的生活。
对移民来说，新环境的改变即是挑战又是机遇。民众增强自身素质，趋利避害，抓住机遇，在新的环境中创出新天地。

“难别那童年欢闹的河洲，难别河洲那喂饱的老牛，难别那老牛翻过的黑土，难别那黑土种下的乡愁。。。。”这是一首有关故土情节的歌曲，饱含情感，发人深思。
这首歌道出了移民的思乡情感，他们在安置地缺少归属感和认同感，无法适应全新的环境，甚至出现移民反流，这一切与移民搬迁的初衷是相背的。移民搬迁带给移民新的生活，目的是在新的起点上有新的发展和新的希望。可是，种种迹象表明，新的生活并没有带来新的希望。因此，我们统筹三大环节，切实做好移民搬迁工作，真正实现新的希望。
一、从当前看，实现新的希望要捻好“好、快”两种思路，确保移民搬得出。移民搬迁是一项关乎民众生活、生产、就业、社会关系等方面的系统工程，而好的规划方案和快速联动的搬迁是确保移民顺利搬出的重要保障。具体来说，一是各级政府要根据移民搬迁急缓、迁入地土地划分、资金筹备等要素，合理规划搬迁方案，确保各类移民按部就班的进行搬迁。二是移民办等主抓部门要严格按照既定的规划，组织力量，带领移民快速搬迁、快速发放补贴等财务，确保移民快速安置妥当，快速调整生息。
二、从中期看，实现新的希望要抓好“进、退”两种手段，确保移民稳得住。移民到达安置地，原有的社会经济体系完全瓦解，急需异地重建，成功与否决定着移民归属感的建立。因此，当地政府要秉着“跟进帮扶、退而理解”的理念，做好安置工作。一是安排专项资金解决道路、水电、学校等基础设施建设的统一建设，确保移民有良好的生活环境。二是各行政村要做好迎接工作，利用广播、宣传栏等方式引导村民正确看待移民工作，倡议村民不要打扰移民安居生活，方便移民足够的调整安息时间和空间。
三、从长远看，实现新的希望要做好“加、减”两篇文章，确保移民能致富。移民搬迁首选就是要助其安居致富，因此，当地政府要加大扶持，减少政策性限制，带动移民全面致富。一是强化对移民实施生产技术和技能培训，一方面鼓励移民发展蔬菜大棚等自主创业；另一方面发挥就业指导作用，引导企业吸纳移民进厂工作。二是工商、税务等部门要降低财税行征收，促进移民快速发展。
“求木之长，必固其根本”。移民工作是国家统筹区域发展、统筹生态平衡的重要举措，是关乎民生福祉的民生工程。更进一步的说，破解移民工作的难题需要全社会的大力支持，唯有如此，移民新的生活，才能激发出新的希望。