第五课课后作业 82组的看这里，作业以回帖的形式发过来哈，

8201小夏
重铸慈善公信力 解决公众信任危机
慈善事业主要是指社会公众建立在自愿基础上。对于社会弱势群体的无偿救助行为。它通过合法的组织形式，根据特定的弱势群体需要，集聚并配置资源。慈善事业是改善民生，加强社会保障的补充体系，是构建和谐社会的重要内容。
我们要看到，慈善组织在突发自然灾害，帮扶贫困地区、受灾群众中发挥了很大的作用，但同时，也要看到，慈善组织因为管理不透明、制度不完善、监督不到位等原因，频频出现贪腐、挤占挪用善款、浪费慈善资源等种种问题，特别是“郭美美事件”的发生，使红十字会等慈善组织被推向风口浪尖，群众对慈善事业的质疑超过了以往任何时期，慈善事业面临着严重的公信危机。公信力是慈善事业的生命。如何能恢复公信力，重建人们对慈善事业的信心？应当从做到以下两个方面：
一方面，要建立一个健全合理的、有利于慈善事业发展的制度体系。随着经济的快速发展和区域联系的扩大，就需要通过慈善组织把分散的捐赠集中起来，集中力量办大事，这就需要一套科学的管理机制，以及一整套相关的法律法规，对慈善组织和慈善活动进行有效监督、规范管理。公信力需要法律来支撑。然而，我国目前尚无一部专门的慈善事业法。现阶段，我国的各项法律虽然有部分条款涉及到慈善相关内容，但是，关于慈善组织、慈善募捐和捐赠等慈善事业发展中的一些亟待解决的问题仍然无法可依。因此，必须完善法律法规。只有实现我国慈善事业的制度化和法律化，才能保证慈善事业沿着正确的方向可持续发展。
另一方面，慈善组织要加强自身建设，做到公开透明，从而提高公信度。一方面，慈善组织要提高慈善活动的透明度，要对善款的募集、管理、使用等环节制定公开透明的管理程序，在每次大规模募捐后都要在报纸或者互联网等媒体上详细报告善款善物的募集和分配情况，使其制度化和规范化，提高慈善组织的公信度；另一方面，对私吞善款、******等违法行为，要及时处理，并把处理结果公开发布，使民众能及时了解相关信息。总之，要实施定期信息发布制度，保证善款来去透明、使用清楚，切实把善事办好、好事办实。
公信力是慈善事业的生命线，它来源于公开和透明，经得起质疑和检验。有质疑才有回应，有检验才能进步。政府、媒体、社会大众都要承担着相应的责任，监督慈善组织在制度和法律的规范下运作，在“阳光”下运行。只有这样，才能化解慈善信任危机，逐步恢复群众对慈善事业的信心，重铸慈善事业的公信力，进而推进社会慈善事业全面发展。（998字）

内外兼修，促进我国慈善组织发展
慈善事业是缓和社会矛盾的润滑剂，是和谐社会发展的载体，而慈善组织是慈善事业的载体，要发展中国慈善事业，就必须加强慈善组织建设。2011年6月，自称是中国红十字会商业总经理的郭美美炫富行为，在网上引起轩然大波。而后，中国红十字会发表声明称郭美美与红十字会无关。

这一声明主要是要消除公众对红会的疑问，但显然它起的作用微不足道；据统计，受此影响慈善组织接受捐赠总额环比下降百分之八十六点六。红会公信力受到前所未有的挑战。一方面，郭美美所提的中红博爱公司，它的性质是什么，它参与的多个项目中，到底是公益项目还是商业项目？中国红十字会对这些项目是否进行了相应的约束和监管呢？另一方面，中红博爱公司和郭美美到底有没有关联呢？

透过郭美美事件，我们要追本溯源，内外兼修，全面促进慈善组织的纵深发展。

“内”的方面说，就是要强化内部机制建设，这也是慈善组织健康发展之本。而我国目前慈善组织除了数量少外，机构建设、组织建设和内部的管理制度以及经营策略等都还不够完善，与较发达国家还存在着相当大的差距。对此，一是慈善组织应强化内部规范管理，吸收现代企业的管理理念，建立比较严格的资金管理、项目运作、财务审计、社会监督等各项制度，真正赢得社会认同，最大限度的吸引社会资源；二是建立强化财务管理和相关信息的对外公开，增强慈善组织处理捐赠问题的透明度，引入社会监督，定期进行审计。严格审核受赠人并公开相关的情况，使捐赠企业、个人对慈善组织内部运作情况和捐赠资金流向能够详细的了解，提升慈善组织的公信力；三是加强慈善组织人员培训，使慈善组织的人员向专业化发展。

“外”的方面说，就是要为慈善组织保驾护航，这也是发展慈善事业的必要之举。因为在慈善组织的发展过程中，离开了政府的保驾护航，慈善业务难以顺利开展。然一味的保护，也是违背规则的。因此，一是要加快慈善组织与慈善事业的立法，法制的欠完备影响了慈善组织的发育与成长，应赋予慈善组织独立的法人资格，实现政府与慈善组织的分离；二是降低慈善组织的准入条件、积极培育，允许合理发展，逐步实现组织化、民间化、自治化、志愿化等取向；三是对慈善事业的社会捐赠实现免税政策还应加大力度，给予更多的免税额度，完善社会捐赠免税减税政策，增强社会慈善意识。

在慈善组织发展过程中，郭美美事件只是暂时的，但我们不希望这种事件再次发生。因此，我们必须一手抓慈善组织内部机制的建设，一手抓政府的保驾护航，内外兼修；唯有如此，才能使慈善组织充满生机活力，使中国的慈善事业蓬勃发展。
1044字

微公益 大慈善
微公益，顾名思义，就是微博公益，是一种以微博为平台的公益形式。公益虽小，集聚社会之力，必然形成大慈善。随着微博的兴起和广泛的运用，微公益快速发展，“免费午餐”、“大爱清尘”等公益活动显示了微公益的发展潜力。但其蓬勃发展背后也出现了一些问题，如一些“浑水摸鱼”者借此牟利、资金运用不透明，打击了捐赠者积极性。如何使微公益发挥大慈善的作用？这就需要政府和社会的协调运作。

微公益组织的内部监控是微公益发展的基本支撑。组织内部要建立完整的组织治理结构，加强监管，建立约束组织和成员的规章、制度等，不断提高管理人员的素质和完善内部管理监督程序。强化公开透明运转机制和模式，使每一分钱都能够全程追踪，逐步提升微博公益的公信力。

社会的支持是微公益发展的强劲动力。微公益是利用微博的平台达到广泛的救助和被救助范围，只有全社会的参与，微公益的力量才能最大化，才能形成大慈善。社会是最大的团体，利用好社会这个大的资源，微公益的发展才会加快。一要加强慈善宣传，使人们对于微公益有个清楚的认识，营造良好的慈善氛围，调动全社会的参与；二要加强社会监督，利用社会舆论、民间评估机构以及公民个人监督，确保媒体和公众对慈善活动监督渠道畅通，只有群众切实的监督才能使微公益落到实处；三要扩大微公益救助范围。利用社会的力量救助更多需要救助的人，使微公益的范围最大化。

微公益需要政府的支持和鼓励。一要放宽微公益渠道，鼓励微博公益，创造良好的环境让其健康发展。微博公益集社会之力救助需要救助的人，体现了社会的温情与和谐，顺应了时代发展的趋势和潮流，同时具有传播速度快、传播范围广等特点；二要强化微博公益技术支撑平台。作为虚拟空间组成的虚拟社会，网络安全问题是微公益首先要解决的问题，影响着微公益的发展，建立一个安全的网络环境是微公益的重中之重；三要建立一个完善的资格准入推出机制。要保证微博公益的健康发展还需要对其进行规范化、法制化，通过制度建设以避免其走向异化，维护社会和谐，应制定相应的政策法规，以规范微公益这种新形式的慈善捐赠，从资格准入、信息公开、政府监管、推出机制、社会监督和法律责任等方面进行规定，使得捐赠透明，受赠亦透明。

微公益作为新生的公益形式，组织内部强化做支撑，社会力量参与做助推器，政府的支持做保障，一定可以发挥大慈善的作用，使慈善之花开遍社会。

内外兼修 挽回慈善组织信任危机
由此前的四川汶川地震玉树捐款，河南宋庆龄基金会的巨型雕塑， 到最近的郭美美炫富，一件件，一桩桩有关慈善组织的质疑接连不断，这些屡屡发生的事情严重暴漏了我国慈善组织的重重黑幕，慈善组织因此遭遇一系列信任危机。对此，我们要内外兼修，挽回慈善组织信任危机。

从内来说，加强慈善组织自身建设，不断提高慈善组织公信力和美誉度。公信力是慈善组织的生命，半点瑕疵都是慈善生命的扼杀。当前，有人总结我国慈善组织的现状：捐款人看不到，捐款金额看不到，捐款落实看不到，捐款受益人看不到，慈善组织内部人利用善款发财致富。慈善组织乱象丛生，但是我国也是一个不缺乏爱心的国家，著名企业家陈光标大力宣传捐款事业，给暗淡的慈善组织抹上一道亮光，也让我们看到了希望，并有信心挽回慈善组织信任危机，造福人民。因此，要打造公开透明的慈善组织。公开透明是慈善组织社会公信力的重要保障，信息化建设是推进公开透明的重要手段。各地慈善组织要严格按照执行信息公开制度，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权；要建立综合性监督体系。有效的监督是慈善组织茁长成长的重要保证。建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督体系，不断探索建立“高效、透明、规范”的监督体系及管理体制。

从外来说，优化慈善组织社会环境，不断扩大慈善组织的影响力和覆盖面。现在人们普遍有一种认识，我还不够富有，慈善事业与我无关，这些狭隘的思想使民众对慈善事业本质认识不清，也有一些明星和企业家高调捐款，这些作秀提升个人知名度的行为是对慈善事业的亵渎，还有一些慈善组织利用善款发财致富，这是对慈善的毁灭，，对人民高度的不负责。为遏制这些现象发生，我们一方面要加强宣传力度，营造有利于慈善组织发展的舆论环境，大力宣传捐款中的先进人物和感人事迹，表彰多做公益事业的突出单位和个人，形成一种榜样的引导作用和社会舆论氛围，鼓励激发更多的捐赠行为，弘扬“慈善光荣，助人为乐”的新风正气。，另一方面，健全促进慈善组织发展的法制环境。德以劝善，法以诸恶，德是软约束，法是硬约束。加大对***公款犯罪行为的处罚力度，加强对慈善相关法律的修订和完善，惟其如此，才能为慈善组织奠定坚实稳固的基石。

慈善是人类爱心的生动体现，是社会进步和文明和谐的重要标志，是一项功在当代、利在千秋、惠及百姓的崇高事业。完善慈善事业、做好慈善事业，发展慈善事业，让幸福的花开得更艳，让社会和谐发展，让人民共同富裕。

【8206考拉】
让慈善在阳光下前行
近些年，我国慈善公益事业正在健康发展，形势越来越好，但也出现了很多问题，从“郭美美事件”到地震救灾物资被积压四年，从强制慈善到假慈善，一系列的慈善丑闻，挫伤了公众的捐款热情，人们不禁要问：我们该如何相信慈善组织，我们该如何***自己的爱心？因此，如何让慈善在阳光下前行，提升慈善的公信力，是我们亟须解决的重要问题。
慈善机构公信力的下降，实际上是缺乏自律和监督的结果。慈善事业成为一些组织和个人聚敛社会资源的途径，而不是“救助之道”，使得民众所希望的“透明”存在着很多现实障碍。由此可见，需将自律与监督并行，才能让慈善“晒”在阳光下。
从内部来看，慈善机构要靠自律来“掌舵”。我们的慈善机构公开透明的运作机制一直以来很难建立，内部审计制度不健全，善款使用随意性大，甚至出现侵占、挪用、***捐赠款物的行为，只有加强自律、提高效率，才是对外界质疑的最好回应。因此，一是要建立完整的组织治理结构，在组织内部建立约束组织和成员的规章制度，不断提高管理人员的素质和完善内部管理程序；二是要建立内部监督机制，建立审计制度，让每一笔善款的来龙去脉都能查证；三是要及时“晒”钱袋子，让公众清晰地了解资金的募集、分配、拨付、发放、使用情况和过程，方便公众查询年度报表及核算等情况。
从外部来看，政府和公众要用监督来“护航”。任何一个慈善机构脱离了外部的监督，就容易滋生***，并且，我国关于慈善事业的法律法规比较零散笼统且难以落实，缺乏对细节的规范和约束，难以对责任人追究法律责任。对此，外部应从多方面着手保证慈善事业运行的公开透明。首先，要建立法制监督体系，完善法规制度，规范慈善组织的具体运营环节，对资金运行过程中出现的违法行为要追究其法律责任；其次，政府要严格慈善组织资格的审查制度，严厉打击假慈善等非法组织借慈善为名敛财，同时，还要对慈善组织的活动进行监督，建立慈善活动公开制和公众对慈善活动的监控体系；最后，要靠社会监督和公众舆论监督，要确保媒体和公众对慈善活动监督渠道的畅通，此外还可以建立社会民间性的专业评估机构，对慈善机构进行实时、专业的监督。
总的来说，只有“内”“外”并行，慈善组织和外界各方都将措施落到实处，才能切实提高慈善组织的公信力，更好的吸纳社会存款，从而确保慈善事业在阳光下又好又快地发展前行。

提高慈善热情 开拓慈善事业
当前,我国正处在社会转型时期，社会价值观呈现多元化，许多人对慈善事业还存在着认识误区和观念障碍。例如很多公民认为慈善是政府的救济行为,是富人们的善举,和普通老百姓的关系不大。尤其是在经历了2011年“郭美美”、“卢美美”、尚德门诈捐等事件之后，传统社会中的 “乐善好施、扶贫济困”的优良传统逐步被世人遗弃,甚至呈现出“道德滑坡”的现象，中国慈善事业的未来亟待在改革与创新中寻找新思路。
那么,是什么原因造成我国慈善事业在民间的“冷清”呢?我们又将怎么改变这种困境，唤起公众慈善热情呢？
第一，慈善意识未成为社会主流意识，长期以来,由于民政部门直接承担慈善募捐工作,许多慈善组织行政色彩浓厚,对政府的依赖性较强,缺乏发展的生机与活力。很多人认为慈善事业是政府的义务和责任,慈善捐赠是富人们的事情,普通老百姓能过好自己的生活就可以了。
第二，政府对慈善捐赠的重视不够。近年来,党和政府对慈善捐赠越来越重视,积极采取措施鼓励和发展慈善事业,但仍有一些地方党政领导没有在思想上认识到慈善捐赠对构建社会主义和谐社会的重要意义,甚至认为慈善捐赠可有可无,解决不了什么社会问题。
第三,慈善组织的自身建设落后。主要表现在:慈善组织的性质和定位不明确,大多数挂靠政府业务主管部门,受政府直接干预较多,具有浓厚的官方色彩,真正的民间慈善组织既数量少、且规模小;慈善组织的主体资格不明确,慈善组织缺乏健全的信用机制和监督机制,慈善募捐而来的财物管理混乱,捐助资金的分配及使用公开不够,导致人们对慈善组织缺乏信任。
第四,慈善捐赠的方式单一。我国慈善组织的募捐方式主要有两种,一是通过新闻媒体向社会成员进行募款,二是以政府文件的形式向当地单位和企业募捐。在我国,以政府文件的形式进行募捐是一个很普遍的现象。这种强迫捐赠的募捐方式不仅侵犯了慈善者捐赠的自由选择权,影响了公众参与慈善的积极性,而且不利于慈善组织的募捐能力的提高。
　　为了加快发展我国民间慈善捐赠事业,对于弘扬中华民族的光荣传统,整合、丰富社会保障资源,推动和谐社会的建设具有重要意义。发展我国民间慈善捐赠,可以从以下几个方面下手：
第一,努力培育公民的慈善意识。要充分动用媒体的力量,对慈善文化、慈善价值和理念、慈善相关政策、慈善事业的作用及影响进行宣传,呼唤社会的爱心,激发人们内心深处“善”的本能,这样才能真正让慈善捐赠的概念深入平民百姓的日常生活中。
第二,加大对慈善捐赠的支持力度。政府要逐步从慈善事务的具体运作中退出,将部分慈善事务转移给条件成熟的民间慈善组织,并积极推进已有官办慈善组织的民间化,在不违背现行法规和制度的前提下,为各级慈善机构的依法设立创造有利条件,培育更多的慈善事业主体。
第三,加强慈善组织的自身建设。慈善组织是慈善捐赠的中间机构,是联系捐赠方与受赠方的桥梁。要提高民众参与慈善捐赠的积极性,发展我国民间慈善事业,就要加强慈善组织自身的建设。首先,建立财务公开制度,提高资金管理和使用的透明度。其次,培养专业化队伍,提高资源的动员与配置能力。再次,完善慈善组织内部监控机制，实现善款善用及善款的有效使用。
第四,创新慈善捐赠的方式和手段。慈善捐赠的方式和手段,针对不同地方的特点,开展有特色的慈善募捐活动。比如,在城镇可以开展“慈善一日捐”、慈善义演、慈善拍卖等多种方式的募捐活动。在农村可以开展“一袋米捐助”、“一袋面捐助”等形式的募捐活动。 拓宽慈善捐赠的渠道,不断推进我国民间慈善捐赠的发展。
诚然,慈善捐赠为富人、富裕阶层回报社会搭建了一个广阔的平台,面对我国还比较落后的慈善事业,他们应该承担更多的社会责任。然而,慈善捐赠绝不是富翁们的专利,社会捐赠才是最重要的社会发展资源。因为慈善事业是整个社会的事业,只有当全社会都来关注慈善事业的时候,慈善事业才能不断发展。

从郑州“宋庆龄雕像事件”再掀波澜，到网上“郭美美事件”持续发酵，一系列的慈善乱象不仅透支了民众对中国慈善组织的信任，更影响了中国慈善事业的发展。如何破解慈善乱象，促使慈善事业运作公开透明，已成为中国慈善发展的关键因素。
作为带有公益性质的慈善事业，为何参杂了商业利益与私人因素？深入分析，不难发现，这与我国当前慈善立法不健全、公开制度不完善、慈善组织运行不规范等息息相关。因此，我们要从现实原因出发，理清思路，着力破解慈善乱象，促进社会公平。
慈善立法是破解乱象的“阳光道”。慈善落后的根本原因在于法制的不健全。红十字会在郭美美事件中的尴尬，暴露了我国慈善事业立法方面的困境。随着社会转型和政府职能的转变，现行的慈善法规已不能适应现实要求，慈善法律缺位阻碍着我国慈善事业的发展。为此，相关立法部门要整合现行法律法规，尽快出台慈善事业法，主要包括民间公益组织设立、从业人员资格、慈善项目、社会捐赠等具体内容纳入其中。
慈善公开是破解乱象的“方向盘”。公信力是慈善组织最宝贵的软实力，只有有公信力的基金会才能吸引更多的社会捐赠，当前由于信息不对称等因素，民众对慈善组织的信任危机愈演愈烈，这是我国慈善事业发展的极大阻碍。建立捐助信息公开系统，提供善款的流向查询，使得民众知道所捐善款用到什么地方，落实到什么项目，是解决这一问题有效途径。
民间慈善是破解乱象的“永动机”。由于我国慈善事业起步晚、经验少，在我国慈善事业还未定型前，更加需要引导与鼓励民间慈善事业发展。同时，还要支持与鼓励企业、团体、家庭及个人开展社会互助和慈善活动，形成政府和民间组织协同、全员参与的良好氛围。
慈善是中华民则的传统美德，是社会公益的重要体现。我国慈善事业仍处于发展的起步阶段，出现一些不和谐现象在所难免。通过不断完善立法、健全制度、加强引导，慈善定能更好地发挥其“帮助弱势群体、促进社会公平”的作用。
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浅谈如何解决慈善事业的信任危机
“今天小白限行把小MINI开出遛遛～开着有点不习惯。”这是6月21日凌晨，“郭美美Baby”发布的一条微博。早在此之前，据媒体报道，其微博中就已发布了一系列的“炫富”内容。“郭美美”事件掀起一阵阵舆论狂澜，真真假假目前令人难以判断，但背后凸显的是一部分民众对于红十字会等机构的高度不信任。舆论对郭美美种种炫富行为的反应，恰恰验证了公众对于红十字会，这个作为承载着公众善心的公益机构一直都存在疑虑。出现这种不信任的原因有以下几个方面：
　第一，慈善组织运作不够透明。慈善组织要获得发展，慈善机构的公信力至为关键，其中又以资金管理的严格、规范、透明至关重要。而在我国慈善组织发展过程中，一些慈善捐款最终的使用不透明，甚至一些捐款被挪作它用，一些慈善捐款到底募到多少钱，谁捐的，最后使用在了什么地方，可能成了一笔糊涂账，甚至出现天价帐篷、万元餐费等问题，这些现象的存在，不仅破坏了我国慈善事业逐步建立起来的社会公信力，也影响了公众对于慈善公益事业的热情。
　第二，对慈善组织的监管不到位。只有超强监管，才有超强信任，一个良性的慈善制度和机制，能够实现慈善资金管理的严格、规范、透明，保证慈善业得以健康良性发展。而我国目前缺乏有效的监管体制。外部监管上，媒体对慈善业正面宣传成绩的多，而暴露实质问题的少，结果使得社会公众对慈善事业真实的运营情况知之甚少，对一些深层的问题更是缺乏了解，从而失去了“话语权”。内部监管上，慈善业行业自律机制尚未形成，对慈善组织的运行缺乏内部管理。
第三，慈善法律缺位阻碍了慈善组织的发展。截至目前，我国尚未形成一套完整的推进公益慈善事业发展的法律体系，关于慈善信息公开的程度、标准、程序等各方面问题，还没有一个制度性的规定，这在一定程度上造成了捐赠者与接受捐赠者之间的信息不对称。
在慈善的信任问题上，公众的神经是敏感和脆弱的，善心也是“伤不起”的，为了避免慈善事业乱象丛生，及时解除信任危机，必须做到以下几个方面：
第一，监管机制亟待完善。在中国，像红十字会这样有政府背景的公募机构，吸纳了全国90%以上的慈善基金，这么多钱流向哪里，对群众来说是很重要的。公开透明的理念法则，是慈善机构运行的基本要求，也是政府监管的主攻方向，但是仅仅依靠政府的监管，是远远不够的，更要依靠群众，可以通过开通微博、举报电话、相关单位网站等方式接受群众的监督，支持民间力量检举投诉行为，进一步完善监管机制。
第二，法律法规亟待健全。没有慈善法，中国慈善业就不能高效、透明、富有生命力的运作。目前，我国有慈善事业方面的法律法规，但是还不够具体和完善，所以，建立一套完善的法律法规，可以让公益组织用法律手段对自身的合法权益进行保护，如一旦遇到侵权行为，可以立即依法处理，同时，也可以对公益组织自身起到监督自律的作用。
第三，建立信任机制迫在眉睫。由郭美美所引起的慈善事业危机，已经足够让中国的慈善事业敲响警钟，社会上弥漫的不信任情绪也给了慈善事业一个“改过”的机会，民众理所应当享有善款流向的知情权，毫无疑问，建立这样一套信任机制迫在眉睫。这不仅需要慈善事业自身净化，更离不开政府的有效监管和积极引导。
“老吾老以及人之老。幼吾幼以及人之幼”，中华民族有着源远流长的仁爱精神，我们要冲破重重枷锁，战胜各种危机，把慈善事业当成我们新的生活方式，世代绵延！