海洋的健康
海洋是人类生存和发展的基本环境和重要资源。随着陆域资源的紧张和能源的日益短缺,人类活动的触角不断向海洋延伸,海洋成为世界主要沿海国家不断拓展经济和社会发展空间的重要载体。海洋的健康与人类生存、生产、生活息息相关、海洋的健康不等于不利用海洋,不发展海洋,而是符合海洋自然发展规律,在保护海洋生态环境,保证海洋自我净化能力,维护生物多样性的基础上,科学合理开发利用海洋资源。
近年来,我国有关部门和沿海省市在海洋健康的保护方面做了大量工作,取得了一定成绩,但海洋污染严重,赤潮频发,鱼虾绝迹。面对严峻的形势,我们必须采取有效的措施,遏制海洋环境恶化,保护海洋健康,实现海洋可持续发展。
从保护的角度来说,减少污染,防治并举是实现海洋健康的根本。事实证明,日报兵库县“环保错位”的发展方式行不通,只有统筹兼顾经济发展与环境保护,才能减少沿海洋污染。一方面,保护海洋健康要重视“防”。通过多种宣传方式,加大海洋环境保护重要性及相关法律法规的宣传力度,增强全民海洋环保意识和法制观念,形成人人自觉保护海洋生态环境的良好社会氛围;完善海洋生态保护的相关法律法规,编制国家重大海上污染事故应急计划;制定优惠的财税政策,鼓励企业环保达标;建立生态系统损害补偿制度和生态恢复机制;推进创新型海洋环境监测与评价天下建设。另一方面,保护海洋健康要强调“治”。加大海洋生态环保和建设的资金投入;依法行政,强化执法队伍建设,加大执法力度,改变多头管理,条块分割的现状,建立联合执法和综合执法体系;重点治理陆源污染,提高污水垃圾处理率。
从开发的角度来说,科学开发、统筹规划是实现海洋健康的关键。海洋的战略地位日益突出,海洋开发已成为缓解资源瓶颈的重要保障,成为我国国民经济的重要组成部分和重要增长点。因此,在开发时,一要制定出台海洋产业绿色发展政策,推动沿海地区转变经济发展方式;二要坚持海陆统筹,科学规划。推进全国海洋主体功能区规划实施,合理有序围填海,对围填海实施年度计划管理,编制海岛保护开发计划;三要全力维护国家海洋权益,提升维权执法能力;四要提升前沿技术研发能力,推动科技兴海纵深发展;
“海上升明月,天涯共此时”,这描绘了人与海洋和谐共生的美好图景。为此,我们不仅应该保护海洋的生态环境,开发海洋的经济价值,而且应该积极推进海洋文化建设工作,惟其如此,才能实现海洋的健康发展。