dreamtup申论修行4

公众参与之我见

　　王荣市委书记说：现在进入网络时代、微博时代，人人都可以是新闻发言人。面对这种新情况，提高执政能力，是各级领导干部必须面对的课题。 这句话渗透出，在网络时代下，政府面临社会管理的挑战。
　　“微博政务”、“网络问政”等纷纷出现带热了公众参与这个话题，同时，伴随而来的是两种声音。一是认为这种新方式只是“摆设”，毫无用处；二是认为虽然存在一些问题，但提供了信息交流平台，促进了服务型政府的构建。笔者认为，第二种是比较理性的看待。其实，无论方式如何转变，只要有利于社情民意更加畅通、及时得到反馈、沟通有效，才是公民参与的意义所在。然而，这方面正是有不足的地方，政府工作有待加强，促使公众敢于、乐于、理性参与。
　　以服务为理念，民意为导向。纵观我国历史，封建主义制度、官僚主义、裙带关系在中国大地上留下深深烙印，转变理念不可能一蹴而就。况且在世界上，公认比较民主的国家——年轻而没有经历封建社会的美国，也有不到位的地方。在我看来，服务理念的渗透应该从局部着手，选择较年轻且政治味道较少的城市，比如广东深圳，进行体制改革，如果成功则推向全国。在经济上，我们有先发展后带动的政策，未尝不在政治上也效仿。另外，在利益日益多元化的今天，更需要提高政府政策的民主化和科学化，以更好地平衡各方的利益。公众参与可以为减轻政府各方面的压力，制定出更符合民意的政策，增加社会对政策的认同感，提高政府的权威性。
　　公众敢于、乐于、理性参与更重要。某报社披露一名律师参与到举报活动中，不但没有得到当地政府的奖励，反而被泄露个人信息给商家，造成不必要麻烦甚至人身安全。这个示例说明应该提高公众参与的有效性，降低参与成本让公众敢于参与。再者，一个形同虚设的沟通渠道，不是真正意义的沟通，只是单方面发布信息而已，公众问题要及时地反馈，才能让公众乐于参与。深圳在大运会期间，全市市民通过自己的热情、理性参与“绿飘带行动”恰好说明深圳所正确坚持的方针——“自愿参与、志愿服务”。同时，我们应借鉴国外的先进经验，弥补我国在公众参与法律法规，解决刚性制度上的问题，保证不同利益关系人表达意见的机会，使全社会活跃起来。
　　整体来看，公众参与政策的制定、意见的座谈会以及城市大型活动，形成强大的力量，是巨大的推动力，政府充分利用公众参与的优势，不仅能够更有利于政策施行，更有利于提升公信力。更深层次说，这是构建民主社会的必要因素。