论如何构建和谐的城管商贩关系
最近,关于城管的新闻层出不穷,城管殴打卖鸭蛋农民,延安城管跳踩商户头、临武瓜农伤亡事件等等。城管与商贩之间的矛盾不断激化,如何化解矛盾,挽回城管文明执法的形象迫在眉睫。
城管是城市管理监察大队的简称,承担着城市市容秩序、环境卫生等诸多管理任务,是集众多部门行政处罚权于一身的综合执法机构。因此,城管在维护城市管理秩序中发挥极其重要作用,而最近发生的城管商贩肢体冲突事件暴露出城管执法过程中还存在诸多问题,城管商贩之间的不和谐关系让城管商贩陷入“暴力执法、抗法”的恶性循环中。
构建和谐的城管商贩关系,加强城管队伍的监管是关键。由于各地城管执法力量普遍不足,协管队员越来越多,协管队员多数属于聘用制,待遇低,流动快,难管理。因此,首先要提高门槛,整顿城管队伍,招收高素质人才。比如西安市市区城管队员中除转业军人外,其余都是通过公务员考试招考的大学生,他们进入城管队伍后,经过法律知识和专业技能培训才能上岗。其次,要加强监督,细化量化城管考核指标。具体来说,明确城管文明执法步骤;配备摄像设备,将执法过程录制下来;开通专门举报渠道,一经查实,严厉处分,情节严重的移送司法机关。
构建和谐的城管商贩关系,加强商贩的教育和管理是重点。商贩的不配合、暴力抗法给城管执法带来很大的困扰,这些商贩大多是社会底层群众,是弱势群体,法律意识不强,在处理方式上应以教育为主,对不遵守秩序的商贩进行教育,屡犯不改,情节严重者才采取罚款等强制措施。此外,要开通便民市场,给商贩生存空间。对于流动商贩,可以划定经营时间段、地点和经营范围,完善流动商贩的经营秩序。比如开辟早市,让菜贩在某一地点集中摆摊卖菜,早市结束便收摊,保证市容整洁。
构建和谐的城管商贩关系,发挥媒体的力量是突破点。媒体是宣传的平台,媒体报道的不客观、存在偏差直接误导群众。媒体在报道城管新闻时,大多把视角集中在城管与商贩的冲突上,而忽视事件的整个过程,一味放大城管的行为,暂扣物品变为抢东西,自我保护成了主动打人等。因此,媒体应本着尊重事实的原则报道整个事件,宣传法律知识,而非一味报道负面新闻,以博眼球。
和谐的城管商贩关系式城市管理秩序健康发展的关键。加强城管队伍自身建设、完善对商贩管理方式的同时,正确发挥媒体作用,使城管与商贩之间互相理解,遵纪守法,携手共建和谐文明的城市。