大家好，我是沉醉，要按时、积极地交作业哦

要按时、积极地交作业啊，做好课堂作业是迈向成功的第二步，第一步就是好好听课，至于第三第四步嘛，以后再讨论

材料主要就以下几方面进行了阐述：
首先,住建部代表国务院保障性安居工程协调小组与各地签订保障性安居工程建设目标责任书,以刚性约束的形式将任务正式分解至各地,从而使保障工程务实、扎实推进。
其次，各地也要在保证完成保障性住房建设任务的前提下，严把房屋质量关，完善监管机制，避免重数量轻质量的现象发生，让困难群众住上放心房。
最后，对于保障房的准入、使用和管理也要高度重视。要注重分配公平合理，保证社会公平正义，让房有所用，房尽其用，让保障房的钥匙交到最需要的人手里，坚决杜绝“开宝马住保障房”等不良现象发生。

2011年保障房计划实施的成果对2012年各地保障房建设目标责任书的签订和实施提出了更高要求：（一）责任书的签订不仅是任务的分解，更是责任的明确，是带有问责条约的刚性约束；（二）责任书的签订关键在于落实。落实各部门责任制，并且纳入干部政绩考核范畴，确保干部主动作为，使保障房建设更加务实，更加扎实，实现稳中求进；（三）科学规划保障房建设总体布局，加强资粮监督管理，完善保障房准入退出机制，明确各地区保障房建设责任划分；（四）各地方政府及相关部门要加大保障房建设监管力度，保证保障房的质量达标；（五）政府部门要处理好保障房的建设与管理及使用的关系，避免保障房资源浪费；（六）各地各部门要未雨绸缪，创新机制，完善管理，让保障房的钥匙交到最需要的人手里。

材料就如何处理好保障房建设、管理与使用的关系进行了阐述：（一）明确责任的落实。责任书的签订，是任务的分解，更是责任的明确。针对目前保障房建设存在的选址离城区较远、部分质量不过关、退出机制不完善等问题，强化问责机制，确保保障房建设的各项责任落地，使之真正惠及于民。（二）保障房屋的质量。加大监管力度，杜绝重数量轻质量、重建设轻监管的现象，在增加投入、保障需求的同时，尽到监管责任。（三）处理好保障房分配问题。防止权力私用、滥用；杜绝保障房分配中的违规操作，维护社会的公平正义。
各地各部门要未雨绸缪，创新机制，完善管理，将公共责任履行到位，实现保障房建设的稳中求进。

住建部代表国务院保障性安居工程协调小组与各地签订2012年保障性安居工程建设目标责任书。（一）这份责任书回顾2011年中央经济工作会议上总结反思当年保障房完成状况后，中央提出的新举措，力争做到“惠民生”。（二）这份责任书首次将保障性住房的竣工量纳入全年任务的考核范畴，如果不完成，将会有相应的行政处分和处罚。（三）这份责任书签订的原因是，中央对保障房建设存在的选址离城区较远、部分质量不过关、退出机制不完善，及对少数地方重数量轻质量、重建设轻监管，到保障房交付使用中不公平不公正现象的存在。（四）这份责任签订的目的，强化问责机制，希望各地重在落实，更加务实，更加扎实，将这项善政真正惠及于民。

材料的主要内容是：（一）保障性住房工作的现状。2011年，新开工的1000万套保障房经过从中央到地方的努力，基本完成上年所定的任务。2012年保障性安居工程建设目标责任书已与各地签订，新开工的700万套保障房正式分解到各地。通过签订责任书，将保障住房的完成量纳入考核范畴，成为问责条款的刚性约束。（二）保障性住房工作中存在的问题。主要是：保障房距离城区较远，交通不便；不少地方重视数量忽视质量、重视建设忽视监管；存在公职人员私自占用、利用保障房牟利的问题；准入、使用和推出机制不完善。（三）保障性住房工作目标。要做到创新机制，完善管理，加强监管，让保障房真正成为履行到位的惠民工程。

（一）在2011年保障房开工计划较为顺利的背景下，住建部代表国务院保障性安居工程协调小组与各地签订了2012年保障性安居工程建设目标责任书，将700万保障房的新任务分解到各地。
（二）这份责任书带有问责条款的刚性约束，将保障房竣工量纳入考核范畴，其目的是为了确保保障房建设的责任落地，实现稳中求进。
（三）保障房建设中存在选址离城区较远、部分质量不过关、退出机制不完善三大问题。那么，在以增加供给、保障需求为首要目标的前提下，政府要加强监管责任，避免保障房质量出现问题。同时要处理好建设与管理、使用的关系，而且在今后的工作中，还应创新机制，完善管理，真正实现保障房的作用。

这段文字的主要内容是：（一）住建部代表国务院保障性安居工程协调小组与各地签订2012年保障性安居工程建设目标责任书，新任务，将正式分解到各地。（二）“抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作”，为保障房建设释放了明确政策信号。（三）责任书具有问责条款的刚性约束，首次将保障性住房的竣工量纳入全年任务的考核范畴（四）保障性住房建设仍存在选址离城区较远、部分质量不过关、退出机制不完善等三大问题，反映了一些地方对保障房建设责任的认识误区和实施偏差。（五）保障性住房建设要保证质量，处理好建设与管理、使用的关系，创新机制，完善管理，履行到位公共责任。

推进保障房建设需要做到以下几方面：（一）与地方政府签订目标责任书，明确责任，强化问责机制，从而达到增加供给，保障需求的目的；（二）要保证数量与质量、建设与监管并重，杜绝产生质量问题。（三）正确处理建设与管理、使用的关系。（四）对于保障房的准入、使用和管理也要高度重视。保证社会公平正义，让房有所用。

文章主要描述了我国推进保障性住房工程建设三方面情况。（一）成绩殊为不易。从制度、政策、资金、土地等方面积极而为、量力而行，实现了1000万套三分之一主体结构基本完成、三分之一进入楼层施工、三分之一基本完成施工。（二）问题不可忽视。1. 一些地方对保障房建设责任的认识误区和实施偏差。2. 存在重数量轻质量、重建设轻监管的现象，“楼脆脆”、“瘦身钢筋”流入工地，暴漏出监管漏洞、责任空白。3.保障房分配“连号”猫腻、骗购骗租、出租牟利等问题时有发生，违背保障房政策初衷，损害社会公平正义。（三）下部规划。中央与各地政府签订责任书，强化问责机制，确保保障房建设的各项责任落地，使这项善政真正惠及于民。

（一）住建部与各地签订2002年保障性安居工程建设目标责任书，正式将明年保障房任务分解到各地。应该看到责任书的签订不仅是任务的分解，更是责任的明确，这份责任书带有问责条款的刚性约束，督促地方完成任务。在过去的一年，完成了1000万套保障房建设计划的三分之一，今后任务更艰巨。同时，责任书的关键还是在于落实，使政策真正惠及于民。（二）保障房在建设过程还存在一些问题，如选址离城区较远、部分质量不过关、退出机制不完善等。（三）保障房建设还应注意：求数量时应保证品质，同时还要分好用好保障房，处理好建设与管理使用的关系。政府各应加强执政能力，提高管理智慧，创新机制、完善管理尽到监管责任，将保障房交到最需要的人手里，使公共责任履行到位。

材料对我国保障性安居工程建设的情况进行了阐述，主要包括过去的完成概况与未来的展望与实施计划。(一）该工程在2011年总体进程是良好的，基本实现了积极而为，体现了惠民生的导向，但同时存在着保障房建设选址离城区较远、部分质量不过关、退出机制不完善、管理分配存在猫腻等问题；（二）2012年的任务是使保障房建设朝着更加务实、扎实的方向前进，实现稳中求进；（三）住建部为了保证这一目标的实现，与各地签订了保障性安居工程建设目标责任书，强化问责机制以保证干部主动作为，使政府不仅多盖房，还要盖好房、分好房，不止物质投入，也要做到监管责任。总体看来，保障房建设的情况是较好的，但随着工程的推进，各种新问题将会不断考验各部门的管理智慧与执政能力。

给定资料争议的焦点是：是否要进行怒江水电开发，开发是否能解决当地群众贫困，促进当地经济发展。

赞成怒江水电开发的理由：
（一）区声粗条件恶劣，可供开发利用的资源十分有限，水电开发能使生态环境不被当地百姓破坏，符合循环经济要求。
（二）怒江地区经济发展缓慢，耕地产出量低，缺乏支撑地方经济发展的工业
（三）怒江水电开发不仅能解决百姓生活问题，还能将水电输出，具有战略意义
反对怒江水电开发的理由：
（一）开发水电与提高百姓生活不存在因果关系，靠开发水电救济当地百姓不是长远之计
（二）水电开发会带来污染问题
（三）怒江水电开发不利于生态环境保护

怒江开发水电资源争议的焦点主要是：水电的开发是否对当地的环境、经济有积极影响。
部分群众认为怒江水电开发将有利于当地经济发展及居民生活改善。一是水电站的开发将减少对煤炭发电的依赖，符合可持续发展战略；二是开发将使电力成为地方支柱产业，带来就业岗位及经济效益；三是水电的开发将为华东、华中供给发电，部分电力还可输出国外，很有战略意义。
同时，也有部分群众反对怒江水电的开发，主要表现在：一是发展水电产业，可能会给当地原始自然生活环境及文化遗产造成破坏；二是近年来怒江的旅游业保持较好的增长势头，已成为新的经济增长点。建设开发水电反而会破坏旅游资源，带来不利影响；三是当地百姓是否能依靠水电开发脱贫致富还不确定，贫困移民问题不能完全解决；四是开发水电不可避免会破坏环境，造成活水变死水等消极影响。

焦点在于，一方认为利用当地有利的地理条件，通过开发水电站使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来社会经济效益；另一方认为怒江生态环境脆弱，不容破坏，不能为当地带来经济利益。
前者观点有：1.怒江已不是原生态河流；2.开发怒江，才能有资金进行生态移民，提高当地生活水平3.怒江的地理条件好，可以用较小的投资产生较大的回报。
后者认为：1.怒江自然、地理、人文景观独特，生态环境脆弱；2.简称水库后活水变死水，污染会加剧；3、对并不能提高当地居民生活生活水平并对他们生活造成困扰；4、怒江作为唯一原生态江河，应该予以保护；5.不能解决能源问题。

一． 这段文字就中国的经济社会发展的总基调的变化进行了阐述，把“稳中求进”作为明年社会发展的总基调，稳已经是中国经济社会发展全局的总基调，总目标，总要求。主要表现在以下几个方面：（一）在经济增速放缓时期中央转变经济增长方式的信心和决心绝不动摇（二）在经济趋冷的外环境中，决策层采用扩大内需，改善民生的策略坚定不移（三）强调民生，把改善民生作为所有工作的出发点和落脚点，分享改革成果，扩大内需，调结构，转方式，增加人民幸福，促进社会公平正义。

二．我国处于突发公共事件的高发期，D部长就公共突发事件的相关话题与网友在线交流，其主要内容有一下几点：
引起突发事件的原因有：（一）社会经济体制速度过快，社会保障和社会公共服务机制不够完善，城市化进程很快，但补偿机制不够完善易引发社会根源的突发事件（二）公民应对突发事件的知识储备不够（三）产业结构调整过快，就业问题长期解决不了（四）没有明确的协调机制
就突发事件问题D部长建议我们应做到:（一）在政府公共服务职能方面明确界定哪些是有政府承担，哪些是市场解决的问题（二）在发生突发公共事件的时候建立一套工作原则，组织体系和协调机制（三）增加物资储备（四）政府积极对突发事件作出反应，积极鼓励非政府力量，民间机构，公民参与救灾活动，各利益团体以大局为重（五）修改相关法律，跟上社会变化形式
针对突发事件有建立应急预案的必要性：（一）自然灾害的影响不可预料（二）处于工业化进程的特殊时期，社会矛盾引发的公共事件增多（三）西方敌对势力的影响。全国应急预案的框架体系已经初步建立
建立应急预案的意义：为了保证我国经济发展的连续性，防止突发的自然灾害或者社会事件导致整个经济发展中断。

三。 关于我国慈善事业的发展情况的调查报告
为了全面深入了解我国慈善事业的发展情况，以促进慈善事业的发展，我们对慈善事业的发展进行了调查，现将有关情况汇报如下：
我国慈善事业所面临的问题有：（一）没有专门规范慈善事业发展的综合性法律（二）慈善组织收到政府的严格控制，慈善组织准入门槛高，限制了慈善组织的活动范围和领域（三）慈善组织的效率低，募捐环境恶化，很大程度上依赖海外捐款，（四）对慈善事业的认识存在误区（五）慈善公益机构少（六）缺乏独立性，动用社会资源的能力差
引起这些问题的原因有：（一）慈善组织是一种半官方组织，慈善机构的缺乏内部监督机制，缺少必要的行业自律（二）人们的慈善意识淡薄（三）过多的行政性强求
为促进慈善事业的发展我们应当做到以下几点：（一）完善慈善事业的法律法规（二）降低慈善组织的准入门槛（三）公开透明捐款的使用情况，以增强慈善机构的公信力和效率（四）推进慈善组织民营化（五）建立完善的监督体系，以加强对基金会，慈善组织和慈善活动的监督（六）加强宣传力度，提高公众对慈善的正确认识，提高公众的捐款积（七）极性扩充慈善组织人才队伍

四——1山西省煤炭资源整合过程中出现的争议主要有一下几点：（一）在整合过程中是否公平评估煤矿资产和在补偿方面是否做到充分，合理，及时（二）政府过多，过度的干预经济与投资者的合法权益发生了矛盾（三）国有资产的评估缺乏透明度
四——2山西煤炭资源的整合是一场大近小退，优近劣退的改革主要原因有以下几点：（一）山西的煤矿在整合之前是多，小，散，乱的局面，整合后煤炭企业的规模不低于年产300万吨，单井生产规模不低于90万吨，煤矿数目大量压缩合并。（二）在整合过程中煤炭生产领域抓淘汰落后产能，资源回收率大大提高（三）产业升级改造，加强了矿区的绿化和修复（四）重组整合煤矿后煤炭产量历史水平最高，安全生产形势趋好，经济效益保持稳定。（五）许多企业把资金投到新农村建设上来，加快了当地的新农村建设

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