浙江-凌（2013河北申论真题）

第一题：
发生井盖吞人事件的原因有：一是井盖本身存在问题。主要是对排水能力预测不足，设计不合理，施工过程监理验收不力，存在安全隐患，雨势大的时候容易被冲开；二是井盖发生问题时候，处理不注意细节，比如井盖移位、丢失后不能第一时间发现问题，也没有设置警示标志，夜间照明差；三是多人治理的管理不科学，地下管线建设的时候，各埋各的管，各挖各的道，建成后井口多，分布乱，设计图纸也没有留下，一旦发生问题，很难确定责任单位进行处理；四是城市管理者对里子的重视程度不够，一些部门的责任意识不强，公众还不能广泛参与到井盖的管理中来，此外，井盖盗窃外频发，如果以盗窃案来处理，处罚力度不够。
第二题：
城市的面子是看得见的工程，比如地上建设，城市标志性建筑等。城市的里子是指看不见的，但是和城市发展息息相关的工程，比如地下管网。两者在城市发展中不可或缺。因为现代城市既要有商业和居住用的地上建筑，也要有下水、通电、通网的地下管网，就两者关系而言，里子是面子的基础，比如地下管网建设不科学，就会出现内涝、下水道吃人、反复堪挖等问题，同样，地基打得不牢，楼越高，危险越大。因此，城市建设中必须放眼长远，夯实里子，这样才能更好地发展里子，城市才能安全、舒适又漂亮。
第三题：
日本、德国井盖管理的做法启示我们：一要改良井盖。可以通过井盖和井口的设计公差、井盖表面纹路设计、安装定位系统等延长井盖使用寿命，明确责任主体，方便管理；二要明确责任。可以借鉴美国做法，由市政部门统一管理地下管道，承担管理和赔偿责任；三要修补下水道期间，要设置警示牌或防护墙，防止行人、车辆出现事故；四要让公众广泛参与，一方面要做好安全常识和逃生技巧的宣传，
避免群众误入窖井，另一方面可以借鉴德国做法，由居民义务照看居住地附近的井盖，让公众参与到井盖的日常管理中。
第四题：
“城市名片”与“城市良心”

长沙女孩杨某因深井没有井盖坠井身亡，这一事件让人沉思。有人发出感慨，“城市名片”——井盖哪里去了？“城市良心”——下水道怎么回事？这个事件折射出当前“城市名片”的缺失、“城市良心”的缺位。那么如何打造“城市名片”，守住“城市良心”？
就“名片”问题而言。井盖作为“城市名片”，关乎着城市的形象，更关乎着市民的人身安全。因此，我们要重视井盖问题，不能因为它小而忽视它。对此，就必须做到：一要合理设计井盖。针对部分井盖排水能力的预测不足，可以多设几个圆孔，便于排水，在井盖显眼位置上标记井盖所属的部门单位，便于以后的修理；二要及时安装井盖。对于井盖缺失的道路，提前拉上警戒线，并及时安装井盖，确保行人的人身安全；三要加强井盖的监管和责任落实。采取必须的技术措施，改变传统落后的管理方式，如若井盖丢失，让市民有处可诉，相关单位要及时做好井盖的修补工作。“城市名片”事关地下排水系统这种隐蔽的“形象工程”，也事关老百姓翘首以盼的民心工程。
就“良心”问题而言。下水道作为“城市良心”，关乎着城市的管理，更关乎着公民的幸福指数。因此，我们要重视下水道的各种问题，提升市民的幸福指数。我们一要做好管网的合理规划。目前，大多数管理者存在一种短视的行为，缺少治本的动力，甚至缺少治本的思维。对此，要将下水道等看不见的民生工程纳入干部考核范围，界定具体标准，提高干部管理的积极性。二要加强施工方的监督。通过电视、广播、网络、报纸等多种方式对施工者不负责的态度进行曝光，从而达到施工者敢于负责。三要加强公众的参与力度。向公众宣传安全常识，定期地进行安全防火等演练，提高公众的逃生意识。良心不仅是一种责任，更是一种行动，修补井盖，就是修补良心。
更深层次来说，“名片”问题和“良心”问题关乎着民生的系列工程，其出现的根源是社会管理的不完善，而考核指标却造成面子、里子的不协调。部分干部的短视，认为根治下水道的管理利在长远，功不在当代。良心的比喻也正是因为良心是对他人、与自己无关，认为做工作只是为了自己的政绩不是他人的生活，这种想法是极端的，我们应当考核城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居、干部责任意识，真正从全方位的角度协调面子、里子的关系，实现经济的可持续发展，才是真正的守住城市良心，才能有力的打造城市名片。

 1、开头几个反问不错
2、良心和名片两个分论点论述稍弱，参考一下榴花同学的
3、结尾不错、进步不小